16.1. Акты Поместного Собора 1917-1918 годов. Помест­ным Собором Российской Православной Церкви 1917-1918 годов и восстановлением Патриаршества открылся новейший период в истории нашей Церкви. В жизнь Церкви вновь во­шли Поместные Соборы как ее высший канонический орган. Собор продолжал свою работу более года. На нем обсуждались все важные вопросы церковной жизни: об устройстве высшей церковной власти и епархиального управления, о взаимоотно­шениях Церкви и государства, о проповедничестве, о духов­ных школах, монастырях. Программа Собора в силу обстоя­тельств того времени не была выполнена до конца.

Тем не менее, Собор издал ряд определений, которые пуб­ликовались в церковной печати и вышли в 1918 году отдель­ным изданием в четырех выпусках под названием «Определе­ния». В 1994 году вышел репринт этого издания¹⁷⁶. Важней­шие из этих «Определений» следующие: «О правах и обязан­ностях Святейшего Патриарха Московского и всея России», «О Священном Синоде и Высшем Церковном Совете», «О круге дел, подлежащих ведению органов высшего церковно­го управления», «О порядке избрания Святейшего Патриар­ха», «О Местоблюстителе Патриаршего Престола», «О епар­хиальном управлении», «О викарных епископах», «О право­славном приходе» (Приходской устав), «О монастырях и мо­нашествующих», «О поводах к расторжению брака», «О пра­вовом положении Церкви в государстве», «О привлечении женщин к деятельному участию на разных поприщах цер­ковного служения».

Эти «Определения» составили настоящий «Кодекс» Рус­ской Православной Церкви, заменивший «Духовный регла­мент», «Устав Духовных консисторий» и целый ряд более ча­стных  законодательных  актов  синодальной  эпохи.

В решении вопросов всей церковной жизни на основе стро­гой верности православному вероучению, на основе канони­ческой правды Поместный Собор обнаружил незамутненность соборного разума Церкви. Канонические определения Собора послужили для Русской Церкви на ее многотрудном пути твердой опорой и безошибочным духовным ориентиром в ре­шении крайне сложных проблем, которые в изобилии стави­ла перед ней впоследствии жизнь.

16.2. Источники церковного права 1918-1945 годов. Цер­ковная жизнь в период после Собора складывалась в услови­ях чрезвычайных. Важнейшие церковно-правовые акты 1920-1930-х годов направлены на сохранение канонического преемства высшей церковной власти в экстремальных обсто­ятельствах. Высший Церковный Совет просуществовал в Русской Цер­кви совсем недолго. Уже в 1921 году в связи с истечением трехлетнего межсоборного срока прекратились полномочия избранных на Соборе членов Синода и Высшего Церковного Совета, а новый состав этих органов был определен едино­личным Указом Патриарха. В 1923 году Высший Церковный Совет был распущен. 25 декабря 1924 года (7 января 1925 года) святитель Тихон составил следующее распоряжение: «В случае нашей кончины наши Патриаршие права и обязанно­сти до законного выбора Патриарха предоставляем временно Высокопреосвященнейшему митрополиту Кириллу. В случае невозможности по каким-либо обстоятельствам вступить ему в отправление означенных прав и обязанностей, таковые пе­реходят к Высокопреосвященнейшему митрополиту Агафангелу. Если же и сему митрополиту не представится возможно­сти осуществить это, то наши Патриаршие права и обязанно­сти переходят к Высокопреосвященнейшему Петру, митропо­литу Крутицкому»¹⁷⁷.

На основании этого распоряжения сонм архипастырей в со­ставе шестидесяти иерархов, собравшихся на погребение Пат­риарха Тихона 30 марта (12 апреля) 1925 года, постановил, что «почивший Патриарх при данных обстоятельствах не имел иного пути для сохранения в Российской Церкви преемства власти». Поскольку митрополиты Кирилл и Агафангел находи­лись в ссылке, было признано, что митрополит Петр «не име­ет права уклониться от возлагаемого на него послушания»¹⁷⁸. Митрополит Петр (Полянский) реально возглавлял Русскую Церковь в качестве Патриаршего Местоблюстителя до 6 декаб­ря 1925 года. Своим распоряжением от 23 ноября (6 декабря) 1925 года на случай невозможности для него исполнять обязан­ности Местоблюстителя он поручил временное исполнение этих обязанностей митрополиту Сергию (Страгородскому), который и приступил к их отправлению 23 ноября (6 декабря) 1925 года в должности Заместителя Местоблюстителя.

В мае 1927 года Заместитель Местоблюстителя митрополит Сергий учредил Временный Патриарший Синод. Но это было лишь совещательное учреждение при Первоиерархе, которому принадлежала тогда вся полнота высшей церковной власти. В акте митрополита Сергия об открытии Синода говорилось: «Во избежание всяких недоразумений считаю нужным оговорить, что проектируемый при мне Синод ни в какой степени не пол­номочен заменить единоличное возглавление Российской Церкви, но имеет значение лишь вспомогательного органа, лично при мне, как Заместителе первого епископа нашей Церкви. Полномочия Синода проистекают из моих и вместе с ними падают»¹⁷⁹. В соответствии с этим разъяснением, как сами участники Временного Синода, так и их число определялись не избранием, а волей Заместителя Местоблюстителя.

Частичная нормализация церковно-государственных взаи­моотношений произошла только в 1943 году, во время Вели­кой Отечественной войны, после встречи Сталина с митропо­литами Сергием, Алексием и Николаем. От правительства было получено согласие на созыв Собора и избрание на нем Патриарха.

8 сентября 1943 года в Москве открылся Архиерейский Собор. Собор избрал митрополита Сергия Патриархом Мос­ковским и всея Руси. Изменение титула Патриарха (ранее было - Московский и всея России) связано с изменением официального названия Церкви: вместо Российской - Рус­ская. Это изменение обусловлено было тем, что Россией в ту пору называлась только часть страны - РСФСР, слово же «Русь» обозначает также Украину и Белоруссию, иными сло­вами, большую часть канонической территории нашей Помест­ной Церкви. Святейший Патриарх Сергий почил в 1943 году. После его кончины Русскую Церковь возглавил, согласно за­вещанию почившего Первосвятителя, в должности Местоблю­стителя митрополит Ленинградский Алексий (Симанский).

16.3. Источники церковного права 1945-1990 годов. В 1945 году состоялся Поместный Собор, на котором Патриар­хом был избран митрополит Ленинградский Алексий (Симан­ский). Собор издал краткое «Положение о Русской Право­славной Церкви», которое заменило «Определения» Собора 1917-1918 годов. Между законодательными актами двух По­местных Соборов существует несомненная преемственная связь, внесенные же изменения, обусловленные обстоятель­ствами времени, основанные на пережитом Церковью бесцен­ном опыте, заключались, в целом, в подчеркивании иерар­хичности церковного строя. «Положение» Собора 1945 года расширяло компетенцию Патриарха, епархиального архиерея, приходского настоятеля.

Архиерейский Собор, состоявшийся в 1961 году, пересмот­рел «Положение о Русской Православной Церкви» в части, касавшейся приходского управления; клирики устранялись от распоряжения материальными средствами приходов, которое возлагалось теперь исключительно на приходские собра­ния и приходские советы во главе с их председателями-ста­ростами. Сделано это было по прямому требованию властей, юридическим аргументом которых была необходимость при­вести «Положение об управлении Русской Православной Цер­ковью» в строгое соответствие с постановлением ВЦИК и Совнаркома РСФСР от 1929 года «О религиозных объедине­ниях», по которому священнослужители, как лица, лишен­ные избирательного права, устранялись от участия в хозяй­ственных делах религиозных общин, хотя это постановление находилось в грубом противоречии с Конституцией СССР 1936 года, предоставившей всем гражданам одинаковые пра­ва. Эта реформа должна была, по замыслу ее действительных инициаторов, привести к расстройству приходской жизни, и до некоторой степени они в этом преуспели.

Поместный Собор 1971 года, на котором Патриархом Мос­ковским и всея Руси был избран митрополит Крутицкий и Коломенский Пимен (Извеков), утвердил изменения, внесен­ные в «Положение о Русской Православной Церкви» Архи­ерейским Собором 1961 года. Поместный Собор вынес также постановление об отмене клятв Большого Московского Собо­ра 1667 года на старые обряды.

В год 1000-летнего юбилея Крещения Руси, когда в ре­зультате политических перемен в стране Церковь начала об­ретать свободу, состоялся Поместный Собор Русской Право­славной Церкви. Среди документов Собора важнейшее значе­ние имеет «Устав об управлении Русской Православной Церкви», принятый 9 июня 1988 года. Проект «Устава» был разработан и представлен полноте Собора архиепископом Смоленским и Вяземским Кириллом (ныне митрополит). Предварительно он обсуждался на Архиерейском Предсоборном Совещании. На Предсоборном Совещании и во время дискуссии, состоявшейся на самом Поместном Соборе, были рассмотрены и внесены поправки в текст «Устава», уточнены отдельные формулировки. Это был первый «Устав» в истории Русской Церкви. В синодальную эпоху управление Русской Церковью осуществлялось на основании «Духовного регла­мента», в некотором отношении сходного с «Уставом»; затем «Духовный регламент» заменили отдельные «Определения» Поместного Собора 1917-1918 годов и, наконец, с 1945 года по 1988 год действовало краткое «Положение об управлении Русской Православной Церковью».

«Устав» разделен на 15 глав. В нем несравненно подроб­нее, чем в «Положении о Русской Православной Церкви» 1945 года, регламентировалось устройство высшего, епархи­ального и приходского управления, деятельность духовных школ и монастырей. «Устав» вобрал в себя выдержавшие ис­пытание жизнью принципы церковного строя, которые легли в основу «Определений» Поместного Собора 1917-1918 годов и «Положения», изданного Собором в 1945 году. Его основ­ные положения сохранены и в ныне действующем «Уставе Русской Православной Церкви».

«Устав об управлении Русской Православной Церкви» на Архиерейском Соборе, состоявшемся в январе 1990 года, был дополнен главой VII («Экзархаты»), В соответствии с допол­нительно внесенной главой «Устава», епархии, находящиеся на территории Украины, составили Украинский Экзархат Московского Патриархата. Епархии, находящиеся на террито­рии Беларуси, составили Белорусский Экзархат - Белорус­скую Православную Церковь во главе с митрополитом Мин­ским и Слуцким, Патриаршим Экзархом всея Белоруссии. Собор упразднил зарубежные Экзархаты Русской Церкви.

16.4. Источники церковного права 1990-2000 годов. Но­вая эпоха в истории Русской Православной Церкви началась Поместным Собором 1990 года, который после кончины Свя­тейшего Патриарха Пимена избрал нового Первосвятителя - Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Алексия II. Важнейшим результатом Архиерейского Собора октября 1990 года явилось решение о предоставлении Украинской Право­славной Церкви независимости и самостоятельности в ее управлении при сохранении юрисдикционной связи с Москов­ской Патриархией, о чем записано в соответствующем опре­делении Собора и в грамоте, адресованной епископату Укра­инской Православной Церкви.

В 1991 году прекратилось существование СССР. Церковная жизнь протекала с тех пор в радикально иных правовых и политических условиях. Архиерейский Собор 1994 года при­нял ряд определений, которые учитывали эти новые условия, в частности: «О православной миссии в современном мире», «О псевдохристианских сектах, неоязычестве и неооккультиз­ме», «Об отношении Русской Православной Церкви к меж­христианскому сотрудничеству в поисках единства». Архи­ерейский Собор 1997 года среди прочих издал определения: «Об отдельных вопросах внутренней жизни и внешней деятельности Церкви» и «О взаимоотношениях с государством и светским обществом».

Архиерейский Собор, состоявшийся в августе 2000 года, принял ныне действующий «Устав Русской Православной Церкви», который заменил «Устав» 1988 года. Проект «Ус­тава» был представлен митрополитом Смоленским и Кали­нинградским Кириллом. «Устав» был одобрен Собором после длительной дискуссии, в процессе которой в проект был вне­сен ряд поправок, вошедших в окончательный текст доку­мента. Издание нового «Устава» вызвано было в первую оче­редь тем, что после политических перемен начала 1990-х годов Русская Православная Церковь оказалась в радикально иных правовых условиях, чем прежде: она обрела свободу и одновременно ее каноническая территория вследствие распа­да СССР оказалась в пределах не одного, но нескольких го­сударств. Но имело значение и то обстоятельство, что церков­ная жизнь 1990-х годов обнаружила, что некоторые положе­ния прежнего «Устава» либо нецелесообразны практически, либо требовали модификации по принципиальным соображе­ниям канонического характера.

Главные новации «Устава» 2000 года заключаются в пере­распределении компетенции Поместного и Архиерейского Соборов в сторону расширения полномочий канонически важ­нейшего органа церковного управления - Архиерейского Собора. В этом контексте в новом «Уставе» уже не предус­матривалась периодичность в созыве Поместных Соборов, декларированная «Уставом» 1988 года, но ввиду реальных потребностей и условий церковной жизни оказавшаяся нере­ализованной. Затем «Устав» предусматривает существенную реформу в сфере церковного суда: положения, регламентиру­ющие судоустройство и распределение компетенции разных инстанций церковного суда, выделены в новом «Уставе» в отдельную главу. Ныне действующий «Устав» устанавливает различный статус для Церквей, имеющих разный уровень самостоятельности по отношению к кириархальной - Рус­ской Православной Церкви. В новом «Уставе» положения, регламентирующие порядок распоряжения церковным иму­ществом, сформулированы с учетом ныне действующего зако­нодательства. В 1988 году, когда принималась предыдущая редакция «Устава», еще только решался вопрос о признании за церковными учреждениями прав юридических лиц. Изме­нено и название «Устава». Ранее это был «Устав об управлении...», а новый акт именуется просто «Уставом Русской Православной Церкви».

Но основные положения и большая часть формулировок «Устава» 2000 года совпадают с положениями и текстом пре­дыдущего «Устава». До известной степени его можно рас­сматривать поэтому не как совершенно новый документ, но как новую редакцию прежнего «Устава».

Ныне действующий «Устав» состоит из 18 глав: 1) Об­щие положения, 2) Поместный Собор, 3) Архиерейский Собор, 4) Патриарх Московский и всея Руси, 5) Священ­ный Синод, 6) Московская Патриархия и Синодальные уч­реждения, 7) Церковный суд, 8) Самоуправляемые Церкви, 9) Экзархаты, 10) Епархии, 11) Приходы, 12) Монастыри, 13) Духовные учебные заведения, 14) Церковные учрежде­ния в дальнем зарубежье, 15) Имущества и средства, 16) О пенсионном обеспечении, 17) О печатях и штампах, 18) Об изменениях настоящего Устава.

Русская Православная Церковь именуется в первой, ввод­ной главе «Устава» «многонациональной Поместной Автоке­фальной Церковью, находящейся в вероучительном единстве и молитвенно-каноническом общении с другими Поместными Православными Церквами». Приводится и другое официаль­ное наименование Церкви - Московский Патриархат. «Юрисдикция Русской Православной Церкви, - согласно "Уставу", - простирается на лиц православного исповедания, проживающих на канонической территории Русской Право­славной Церкви: в России, Украине, Белоруссии, Молдавии, Азербайджане, Казахстане, Киргизии, Латвии, Литве, Таджи­кистане, Туркмении, Узбекистане, Эстонии, а также на доб­ровольно входящих в нее православных, проживающих в других странах».

В «Уставе» говорится затем, что «Русская Православная Церковь при уважении и соблюдении существующих в каждом государстве законов осуществляет свою деятельность на основе: а) Священного Писания и Священного Предания; б) канонов и правил святых Апостолов, святых Вселенских и Поместных Соборов и святых отцов; в) постановлений своих Поместных и Архиерейских Соборов, Священного Синода и Указов Патриар­ха Московского и всея Руси; г) настоящего Устава».

В вводной главе констатируется, что Русская Церковь заре­гистрирована в качестве юридического лица в Российской Фе­дерации как централизованная религиозная организация. При этом «Московская Патриархия и иные канонические подразде­ления Русской Православной Церкви, находящиеся на террито­рии Российской Федерации, регистрируются в качестве юриди­ческих лиц как централизованные или местные религиозные организации», а «канонические подразделения Русской Право­славной Церкви, находящиеся на территории иных государств, могут быть зарегистрированы в качестве юридических лиц в соответствии с существующими в каждой стране законами».

«Устав» перечисляет высшие органы церковной власти и управления: Поместный Собор, Архиерейский Собор, Священ­ный Синод во главе с Патриархом Московским и всея Руси, а также органы церковного суда трех инстанций: епархиаль­ный суд; общецерковный суд; суд Архиерейского Собора.

В заключительных параграфах вводной главы содержатся два исключительно важных канонически обоснованных поло­жения: первое - «должностные лица и сотрудники каноничес­ких подразделений, а также клирики и миряне не могут обра­щаться в органы государственной власти и в гражданский суд по вопросам, относящимся к внутрицерковной жизни, включая каноническое управление, церковное устройство, богослужеб­ную и пастырскую деятельность» (см. 11-е прав. Ант. Соб.) и другое - «канонические подразделения Русской Православной Церкви не ведут политической деятельности и не предоставля­ют свои помещения для проведения политических мероприя­тий». Эта норма косвенным образом вытекает из 81-го Апос­тольского правила, которое гласит: «Не подобает епископу или пресвитеру вдаватися в дела народного управления».

В последней главе «Устава» констатируется, что «с момен­та принятия настоящего Устава утрачивает силу Устав об управлении Русской Православной Церкви, принятый Поме­стным Собором 8 июня 1988 года». Право внесения поправок к «Уставу» предоставляется здесь Архиерейскому Собору. Ранее такой компетенцией обладал Поместный Собор. Поэто­му, чтобы не войти в противоречие с положениями прежне­го «Устава», Архиерейский Собор 2000 года вынес особое определение о том, что настоящий «Устав» будет рассматри­ваться и утверждаться на следующем Поместном Соборе, пос­ле чего эта важнейшая законодательная функция - приня­тие «Устава» и внесение в него изменений - окончательно станет исключительной компетенцией Архиерейского Собора.

Другой важный акт Архиерейского Собора 2000 года - «Основы социальной концепции Русской Православной Церкви», - содержащий ряд положений, вносящих уточнения и частично изменения в основные нормы действующего церков­ного права. В особенности это касается таких тем, как: вза­имоотношения Церкви и государства, церковный брак, епити­мийная практика.

В «Журнале Московской Патриархии» и других официаль­ных церковных изданиях регулярно помещаются определения Соборов и Священного Синода, Указы Святейшего Патриарха, в том числе и те, которые носят нормативный характер.

16.5. Государственные акты, регулирующие деятельность религиозных общин, советской и постсоветской эпохи. Внеш­нее право нашей Церкви обусловлено государственными зако­нами и постановлениями, которые публикуются в официальных периодических изданиях и отдельных сборниках. Особен­
но полон по подбору правовых актов первого десятилетия со­ветской эпохи, касающихся религиозных объединений, в част­ности, и Русской Православной Церкви, сборник профессора П. В. Гидулянова «Отделение Церкви от государства», вышед­ший третьим и последним изданием в 1926 году. В настоящее
время область взаимоотношений Русской Православной Церк­ви и других религиозных обьединений с Российским государ­ством, а также правовой статус религиозных общин в Россий­ской Федерации регламентируется изданным в 1997 году законом «О свободе совести и о религиозных объединениях».

16.6. Иерархия  правовых  источников.  Ввиду   обилия   и разнообразия церковно-правового материала встает вопрос об иерархии разных источников действующего ныне права Рус­ской Православной Церкви.

Первое место по авторитетности, бесспорно, принадлежит каноническому кодексу Вселенской Православной Церкви - правилам святых Апостолов, Соборов и отцов, которые вклю­чены в «Пидалион», «Афинскую Синтагму» и, в переводе на славяно-российский язык, в нашу «Книгу правил». Эти пра­вила не подлежат отмене, по меньшей мере, властью Помест­ной Церкви. Следом за канонами по важности надо Поста­вить «Устав Русской Православной Церкви», принятый на Архиерейском Соборе 2000 года. «Определения» Собора 1917-1918 годов сохранили законную силу в той их части, которая не отменена формально, не заменена новыми норма­ми «Устава» и не противоречит существующим условиям церковной жизни. Источником действующего церковного пра­ва являются также «Определения» Поместных и Архиерейских Соборов и Священного Синода, а также «Указы» свя­тейших Патриархов, Патриарших Местоблюстителей и Заме­стителя Патриаршего Местоблюстителя - те из них, кото­рые, опять-таки, не отменены и не устарели.

Церковное законодательство собственно церковного проис­хождения синодальной и досинодальной эпохи сохранило свою силу настолько, насколько оно не отменено, не измене­но и не устарело. Что же касается государственных законов о Церкви дореволюционного и советского периодов, не авто­ризованных высшей церковной властью, то они утратили силу. В новых государственно-правовых условиях внешнее положение Церкви в государстве определяется современным государственным законодательством Российской Федерации и других государств, находящихся на канонической территории Русской Православной Церкви. Право государственной влас­ти Российской империи законодательствовать по внутрицерковным делам с самого начала не имело достаточных канони­ческих оснований. Советское же государство вмешивалось во внутреннюю жизнь Церкви, не прибегая к юридическим фор­мальностям и не издавая никаких актов, которые бы могли иметь характер внутрицерковных законов.

Несколько иначе обстоит дело с разнородным правовым материалом, который был включен в «Кормчую книгу». По­скольку некоторые из законов византийских императоров вошли через «Кормчую книгу» в русское право и сохранили силу не в результате зависимости Руси от издавшей их госу­дарственной власти, а по причине собственно церковных нужд и благодаря церковной традиции, то, по меньшей мере, относительную важность следует признавать даже за государ­ственными законами византийского происхождения, включен­ными в «Кормчую», в частности, по такому ее отделу, как церковное брачное право, которое сравнительно мало регла­ментировано канонами. Поэтому в некоторых случаях прихо­дится ссылаться на византийские «Новеллы», освященные многовековой церковной традицией.

15. ИСТОЧНИКИ ЦЕРКОВНОГО ПРАВА СИНОДАЛЬНОЙ ЭПОХИ

16. ИСТОЧНИКИ ЦЕРКОВНОГО ПРАВА НОВЕЙШЕЙ ЭПОХИ

17. ИСТОЧНИКИ ПРАВА КАТОЛИЧЕСКОЙ И ПРОТЕСТАНТСКИХ ЦЕРКВЕЙ