43.1. Приходы в досинодальную эпоху. В Русской Право­славной Церкви, с самого начала ее истории, когда она еще составляла митрополию Константинопольского Патриархата, ввиду обширности ее епархий, существовали приходы.

Внутреннее устройство приходов, их связь с епархиальным архиереем мало чем отличались от византийских. Однако из-за многочисленности приходов в каждой епархии епархиаль­ному архиерею почти невозможно было хорошо знать всех клириков епархии, поэтому в Русской Церкви, как и в хри­стианскую древность, миряне оказывали значительно большее влияние на поставление приходских священников, чем в Ви­зантии. Обычно на вакантное церковное место кандидат либо избирался прихожанами, либо назначался князем или бояри­ном, если храм находился на земле вотчинника; после этого ставленник отправлялся в епархиальный город к архиерею рукополагаться. Окончательное же решение при поставлении клирика принадлежало епископу, но на практике в большин­стве случаев архиерей доверял мнению прихожан.

43.2. Приходское управление в синодальную эпоху. В синодальную  эпоху положение радикальным образом меняет­ся. Значение выборного начала при замещении вакантных церковных мест постоянно снижалось на протяжении XVIII столетия, и к концу века практически сошло на нет, было сведено к выяснению мнения «лучших прихожан» о нрав­ственных качествах ставленника, его добропорядочности. Выбор же ставленника, чаще всего из числа выпускников ду­ховных школ, принадлежал самому епископу.

В XIX веке устройство приходов было урегулировано «Ус­тавом Духовным консисторий», изданным в 1841 году (переиздан с дополнениями и изменениями в 1883 году), а также такими документами, как «Инструкция благочинным церк­вей» в редакции митрополита Платона, исправленной Сино­дом в 1857 году; «Инструкция церковным старостам 1888 года», переизданная в 1890 году; «Инструкция настоятелям церквей», утвержденная Синодом в 1901 году, и рядом от­дельных Указов Святейшего Синода.

Согласно этим законоположениям, учреждение и закрытие приходов являлось в России прерогативой Святейшего Сино­да, но право установления границ между приходами предос­тавлялось епархиальному архиерею. Приходской причт обя­зан был вести списки наличных прихожан. В приходах ве­лись метрические книги, в которые вносились записи о рож­дении, бракосочетании и смерти прихожан. За исключением случаев крайней необходимости, каждый прихожанин обязан был обращаться за совершением треб к своему приходскому священнику.

По определению, содержащемуся в Консисторском Уста­ве, приход состоит под пастырским руководством приходско­го священника, настоятеля и главы прихода, которого на­значает и поставляет епархиальный архиерей, настоятель является представителем епископской власти в границах прихода. Полномочия настоятеля по управлению приходом изложены в ставленнической грамоте. Прочтение этой гра­моты благочинным в собрании прихожан рассматривалось как акт введения новопоставленного священника в отправле­ние его служения.

Богослужение священник совершает на престоле или анти­минсе, освященном архиереем; проповедь слова Божия он ведет под цензурой местного благочинного или особо назна­ченного цензора. В случаях возникновения недоразумений священник для их разрешения обращался к архиерею (преж­де всего в случаях присоединения к Православию раскольни­ков и инославных или иноверцев, а также заключения бра­ков между православными и инославными, наложения епити­мий). В отчете епископу приходской священник должен был представить сведения об исповедниках и причастниках, осо­бо указывая тех лиц, которые и после увещевания не испол­няли своего долга исповеди и причастия в течение двух или трех лет.

Перемещение священников с прихода на приход допуска­лось лишь при весьма уважительных обстоятельствах,  а без согласия самого священника - в исключительных случаях. Совершение треб в чужих приходах без ведома приходского настоятеля возможно было лишь в крайних случаях (напри­мер, крещение немощного младенца, которому угрожает смерть, или причастие тяжелобольного). Священник, совер­шивший требу в чужом приходе, делал запись об этом в сво­их метрических книгах и передавал сведения о требе пасты­рю того прихода, где она была отправлена. В чужом прихо­де священник мог совершать требу лишь по распоряжению епископа или по просьбе местного настоятеля (в случае его болезни или отсутствия).

Помощниками приходского священника являлись диакон и низшие клирики. По штатам 1885 года во всех епархиях, кроме западных и закавказских, в приходах с менее чем 700 душами мужского пола состояли священник и псалом­щик. Если при приходской церкви состояло два или три пресвитера, то в причет входило столько же диаконов и псаломщиков.

Неотъемлемую принадлежность прихода составляет при­ходской храм. В случае его разрушения или ветшания благо­чинный обязан был внушить прихожанам, чтобы они немед­ленно приступили к строительству нового храма. Храмы строились на местные средства, но в случае нужды они мог­ли быть построены и на средства из государственной казны или из казны Синода. На клире и прихожанах храма лежа­ла обязанность содержать его в надлежащем состоянии. Кро­ме приходского храма в приходе могли быть также молит­венные дома (в отдаленных местах, откуда трудно добраться до приходского храма) и часовни. Домовые церкви разреша­лось устраивать в домах особо почтенных лиц, находящихся в преклонных летах или болезненном состоянии. После кон­чины лица, которому дозволялось иметь домовую церковь, она закрывалась, и церковная утварь не переходила в соб­ственность наследников, а поступала в приход. При открытии новых приходов прихожане брали на себя обязательство ус­троить церковный дом для причта.

С 1880 года в ведении приходских священников находи­лись церковно-приходские школы и школы грамотности.

В каждом приходе из числа прихожан избирался староста. Старостой следовало избирать человека особо благочестивых правил. Должность старосты введена Указом 1721 года. По­началу его единственной обязанностью была продажа свечей. Впоследствии в обязанности старосты вошло хранение цер­ковных денег и всех вообще церковных средств. Старосте поручалось от лица прихожан следить за сохранностью при­ходского имущества, но он не имел права распоряжаться церковными денежными средствами, а расходуя их, обязан был беспрекословно повиноваться архиерею. Во всех своих действиях староста находился под наблюдением и контролем причта. По государственным законам церковные старосты имели ряд привилегий. Если старосты были лицами подат­ных состояний, то они освобождались от податей. Избирались старосты сроком на три года.

Попечение об увеличении церковного имущества, о пра­вильном вознаграждении клира, о содержании приходских благотворительных учреждений возлагалось на приходские попечительства. Члены попечительства избирались прихожа­нами на определенный срок. Непременными членами попечи­тельства состояли священник и церковный староста. Предсе­датель попечительства избирался из самых почтенных прихо­жан. Действия попечительства контролировались епархиаль­ной властью.

В процессе подготовки Поместного Собора, которая нача­лась в 1905 года, вопрос о приходах вызвал особенно острую дискуссию. Он обсуждался и в Предсоборном Присутствии, и в церковной печати. Непростым делом оказалось даже сформу­лировать само определение прихода. Известный канонист про­фессор И. С. Бердников предлагал такую формулу: «Церков­ным приходом в Православной Церкви называется община, имеющая особый храм для богослужебных собраний и состо­ящая под духовным управлением приходского священника. Приход составляет нераздельную часть епископии и подчинен епископу, как высшему своему пастырю. Ближайшее же пас­тырское руководство им принадлежит, по поручению еписко­па, местному священнику»³⁶⁹. Профессор А. И. Алмазов так определял приход: «Православный приход есть церковное уч­реждение, состоящее в ведении епископа, для удовлетворения религиозно-нравственных нужд определенного в числе собра­ния верующих под пастырским руководством священника и при назначенном для того церковной властью храме»³⁷⁰. По формуле А. А. Папкова, «приход в составе клира и мирян есть особая церковная в зависимости от епархиального еписко­па община с правами юридического лица»³⁷¹. Профессор П. В. Знаменский   предложил  такое  определение:   «Православный

приход представляет собою территориальную церковную общи­ну, соединенную около своего храма и имеющую для удовлет­ворения своих религиозных потребностей своих собственных священно-церковнослужителей»³⁷².

В результате дискуссии в Предсоборном Присутствии бы­ло дано следующее определение прихода: «Православный приход есть церковное учреждение, состоящее в ведении епископа, для удовлетворения религиозно-нравственных нужд определенного в числе собрания православных христи­ан, под пастырским руководством священника и при назна­ченном для того церковной властью храме»³⁷³. Принято бы­ло особое положение и относительно имущества православ­ного прихода: «Православная Российская Церковь является собственником всего церковного, причтового и приходского имущества. В приходах же заведывание местным приход­ским имуществом вверяется приходу как юридическому ли­цу, состоящему из причта и прихожан местного храма, на­ходящихся в канонической зависимости от местного еписко­па»³⁷⁴. Вынесение этих двух определений явилось главным результатом обсуждения приходского вопроса в Предсобор­ном Присутствии. В 1908 году по приходскому вопросу со­зывается особое Присутствие, в котором разрабатывается новое положение о приходе.

43.3. Приходской устав Поместного Собора 1917-1918 годов. Самое обширное по объему из постановлений Собора 1917-1918 годов - это «Определение о православном прихо­де», по-другому названное "Приходским уставом". По поруче­нию Собора введение к "Уставу" составили архиепископы Тверской святой Серафим и Пермский святой Андроник, Л. К. Артамонов и П. И. Астров. Во «Введении» дан краткий очерк истории прихода в Древней Церкви и у нас в России. В нем говорится также о месте прихода в структуре Церкви: «Свою Церковь вверил Спаситель руководству Апостолов и их преемников епископов, а от них эти последние, при не­возможности одному объять всю епархию, вверяют некоторые части ее - приходы - пресвитерам, как исполнителям епис­копских предначертаний для христиан»³⁷⁵.

В основе приходской жизни должен лежать принцип слу­жения: «Под руководством преемственно Богопоставленных пастырей все прихожане, составляя единую духовную семью во Христе, принимают живое участие во всей жизни прихо­да, кто как может своими силами и дарованиями»³⁷⁶.

В «Уставе» дано определение прихода: «Приходом в Пра­вославной Церкви называется общество православных христи­ан, состоящее из клира и мирян, пребывающих на опреде­ленной местности и объединенных при храме, составляющее часть епархии и находящееся в каноническом управлении своего епархиального архиерея, под руководством поставленного последним священника-настоятеля»³⁷⁷    .

Священной обязанностью прихода Собор провозгласил за­боту о благоустроении его святыни - храма. В «Уставе» определен состав нормального приходского причта: священ­ник, диакон и псаломщик. На усмотрение епархиальной вла­сти представлялось увеличение или сокращение приходских штатов до двух лиц. Согласно «Уставу», назначение клири­ков должно производиться епархиальными архиереями, кото­рые, однако, могут учитывать и пожелания самих прихожан.

В «Уставе» предусматривалось избрание прихожанами цер­ковных старост, на которых возлагалась забота о приобрете­нии, хранении и использовании храмового имущества. Для решения вопросов, связанных с сооружением, ремонтом и содержанием храма, содержанием клириков и обеспечением их помещением, а также вопросов, касающихся избрания должностных лиц прихода, предлагалось не реже двух раз в году созывать приходские собрания, постоянно действующи­ми органами которых являются приходские советы, состоя­щие из избранных на приходском собрании клириков, цер­ковного старосты или его помощника и нескольких мирян. Председательствовал и на приходском собрании, и в приход­ском совете настоятель храма.

Собор вынес также «Определение о привлечении женщин к деятельному участию на разных поприщах церковного служе­ния». Помимо участия в приходских собраниях и приходских советах, Собор открывал женщинам возможность участвовать в деятельности благочиннических и епархиальных собраний, однако не в Епархиальных советах и судах. В исключитель­ных случаях благочестивые христианки могли допускаться и на должность псаломщиц, но без включения в клир.

В этом «Определении» Собор, не нарушая незыблемых догматических и канонических оснований, которые не сме­шивают мужское и женское служение в Церкви, в то же время выразил насущные потребности церковной жизни. Постановление оказалось своевременным и благодетельным для судьбы Русской Церкви. Христианки, составлявшие вовторой половине XX века большую часть православного веру­ющего народа, стали у нас оплотом церковности.

На своей третьей сессии Собор вынес два определения, направленные на защиту достоинства священного сана. Опи­раясь на апостольские наставления о высоте священного слу­жения (1 Тим. 3, 2; Тит. 1, 6) и на святые каноны (3-е прав. Трулл. Соб. и др.), Собор подтвердил недопустимость второбрачия для вдовых и разведенных священнослужителей. Вто­рым определением подтверждалась невозможность восстанов­ления в сане лиц, которые лишены его на основании приго­воров духовных судов, правильных по существу и по форме.

Неукоснительное соблюдение этих определений православ­ным духовенством, верным нравственным заветам Христа, строго хранящим канонические основания Богозданного строя Церкви, в 1920-1930-е годы уберегло его от дискреди­тации, которой подверглись группировки обновленцев, по­правших и нравственный закон, и святые каноны.

Определением от 18 (31) июля 1918 года Собор снизил возрастной ценз для безбрачных кандидатов священства, не состоящих в монашестве: с 40 лет, как было установлено ранее в Русской Церкви, до 30 лет.

По обстоятельствам времени далеко не все положения Приходского устава удалось провести в жизнь.

43.4. Приходское управление по «Положению об управле­нии Русской Православной Церкви» Поместного Собора 1945 года. Поместный Собор 1945 года, сообразуясь с государ­ственным законодательством и учитывая реальные условия жизни, сложившиеся в 1940-е годы, разработал новые нормы церковно-приходского устройства. Они изложены в IV отделе «Положения».

Согласно «Положению», приходская община, состоящая не менее чем из двадцати человек, по ее заявлению регистриру­ется гражданской властью, которая предоставляет ей храм. Это делается по соглашению с епархиальным архиереем. В «Положении» предусмотрено существование четырех органов управления общиной: распорядительный орган - двадцатка, заменяемая после учреждения прихода приходским собрани­ем, исполнительный - церковный совет, контрольный - ревизионная комиссия и настоятель храма. Церковный совет и ревизионная комиссия образуются приходским собранием.

В состав церковного совета входили настоятель в качестве председателя совета и избираемые собранием староста,  его помощник и казначей. Все приходское хозяйство находится на попечении церковного совета. Церковный совет заботится о содержании, ремонте, освещении и отоплении храма, о снабжении храма богослужебными утварью и книгами, на­тельными крестиками, ладаном и другими необходимыми вещами. Церковный совет распоряжается средствами прихо­да и ведет их учет. Он обязан делать отчисления из этих средств в Патриархию и Епархиальное управление. В «Поло­жении» говорится и об источниках приходских доходов, ко­торые складываются из тарелочного сбора, взносов на про­сфоры, свечи и из пожертвований на нужды храма. По это­му «Положению» обязанности старосты, его помощника и казначея приблизительно соответствовали обязанностям ста­росты синодальной эпохи.

Ревизионная комиссия, согласно «Положению», состояла из четырех членов прихода; в ее обязанности входило посто­янное наблюдение за церковным имуществом и проведение епархиальных ревизий имущества, денежных сумм и произ­веденных расходов.

Настоятель храма является лицом, подчиненным архиерею и ответственным перед ним. Он назначается архиереем и обязан точно исполнять его указания. Подчиняется он и ме­стному благочинному, поставленному архиереем. По «Поло­жению» Поместного Собора 1945 года, настоятель возглавлял приходскую общину и ее церковный совет, он являлся упра­вителем прихода и его духовным руководителем. Он контро­лировал деятельность прихода и был его руководителем. Подобно Патриарху и епархиальному архиерею, настоятель храма имел свои печать и штамп, зарегистрированные граж­данской властью.

43.5. Изменения в устройстве приходского управления, внесенные Архиерейским Собором 1961 года. Архиерейский Собор, состоявшийся 18 июля 1961 года, внес существенные изменения в IV главу «Положения об управлении Русской Православной Церкви», которая называется «Приходы», уста­новив новую организацию приходского управления. Настоя­тель вместе с клириками устранялись от участия в приход­ском собрании и приходском совете. «Настоятель храма, - го­ворилось в новой редакции «Положения», - памятуя слова Апостола: «А мы постоянно пребудем в молитве и служении слова» (Деян. б, 4), осуществляет духовное руководство прихо­жан, наблюдает за благолепием и уставностью богослужений, за своевременным и тщательным удовлетворением религиоз­ных нужд прихожан»³⁷⁸. Хозяйственные и финансовые попече­ния о приходе и храме возложены были на исключительно мирянские по своему составу приходское собрание и приход­ской совет во главе с председателем - старостой.

Реформа приходского управления - вынужденная мера. Проводилась она в тяжелые для Церкви дни, когда давление на нее резко усилилось. Председатель Совета по делам Рус­ской Православной Церкви Карпов, исполняя волю Хрущева, потребовал тогда от Патриарха Алексия I и Священного Си­нода провести коренную реформу приходского управления, заявив, что «в нашей подлинно демократической стране, в которой управление государством осуществляется народом», сохранение в религиозных общинах диктаторской власти од­ного лица недопустимо. «Надо пересмотреть отдельные пунк­ты «Положения об управлении Русской Православной Церк­ви», чтобы во главе общины был исполнительный орган, а не настоятель церкви»³⁷⁹.

Отделенная от государства Церковь не обязана была следо­вать в своей внутренней жизни за новыми политическими веяниями, которые к тому же и к демократии никакого от­ношения не имели. Для осуществления замысла по разруше­нию церковной организации подчинение приходских общин и самих клириков так называемым «исполнительным органам», с устранением из этих органов настоятеля, призвано было, по мысли инициаторов реформы, внести разлад в приходскую жизнь, подорвать канонический порядок церковного управле­ния и упростить процедуру закрытия приходов. Влияние уполномоченных на священнослужителей было ограничено канонической церковной дисциплиной, священнической при­сягой, чувством пастырского долга, а состав приходских со­браний (двадцаток) и приходских советов (исполнительных органов) находился под полным контролем уполномоченных - через них было удобнее и проще проводить в жизнь анти­церковные решения. Но в своих разрушительных начинани­ях советский режим прибегал и к юридическим аргументам: на этот раз власть потребовала привести «Положение об управлении Русской Православной Церкви» в строгое соот­ветствие с постановлением ВЦИК и Совнаркома РСФСР от 1929 года «О религиозных объединениях», по которому свя­щеннослужители как лица, лишенные избирательного права, устранялись от участия в хозяйственных делах религиозных

общин, хотя это постановление находилось в грубом противо­речии с Конституцией СССР 1936 года, предоставившей всем гражданам одинаковые права.

Изменения в устройстве приходского управления, которые внес Архиерейский Собор 1961 года, были утверждены Поме­стным Собором Русской Православной Церкви 1971 года. Тем не менее, их негативное влияние на приходскую жизнь ска­зывалось очевидным образом. Духовенство и церковный на­род сознавали необходимость участия настоятелей и клири­ков в управлении приходскими делами, включая и админис­тративно-хозяйственные.

43.6. Приходское управление по «Уставу об управлении Русской Православной Церкви»³⁸⁰ 1988 года. «Устав об уп­равлении Русской Православной Церкви», изданный Помест­ным Собором 1988 года, в значительной мере, но не вполне, возвратил то положение, которое существовало на приходах до 1961 года.

Приходскую общину, в соответствии с «Уставом» 1988 года, могли образовать не менее двадцати верующих право­славных граждан. Указание на минимальное число прихожан соответствовало действовавшему в то время законодательству. В «Уставе» предусматривалось существование трех коллеги­альных органов приходского управления: приходского собра­ния во главе с настоятелем, приходского совета и ревизион­ной комиссии.

Настоятель назначается архиереем и призван нести ответ­ственность за исправное, согласное с церковным уставом, со­вершение богослужений, за церковную проповедь, религиозно-нравственное состояние и воспитание прихода. Он должен доб­росовестно выполнять все богослужебные, пастырские и адми­нистративные обязанности, определяемые его должностью, со­гласно установлениям церковных канонов и «Устава».

В круг его обязанностей было включено руководство при­чтом, наблюдение за состоянием храма и богослужебной ут­вари, соблюдением требований богослужебного устава; ответ­ственность за исполнение указаний правящего архиерея, представление благочинному или непосредственно архиерею ежегодных отчетов о состоянии прихода, ведение официаль­ной переписки, хранение приходского архива, выдача удосто­верений о крещении и венчании брака.

Членами приходского собрания, по «Уставу» 1988 года, могли быть клирики и совершеннолетние миряне, не находящиеся под церковным или гражданским судом. Председате­лем собрания по своему положению является настоятель при­хода. Председателем собрания, по формулировке «Устава», избирался настоятель прихода. Парадоксальная формула об избрании председателем исключительно настоятеля прихода содержала в себе идею двойной санкции на поставление на­стоятеля - председателя собрания: и со стороны архиерея, который настоятеля назначает, и со стороны приходского со­брания, которое своим избранием это назначение подтвержда­ет. Решения принимаются приходским собранием большин­ством голосов, а в случае равенства голосов перевес дает го­лос председателя. В круг обязанностей приходского собрания входят хранение внутреннего единства прихода и содействие его духовно-нравственному возрастанию, ответственность за сохранность имущества прихода, забота о состоянии храмово­го пения, утверждение годового бюджета прихода, изыскание средств на нужды прихода.

Приходской совет, согласно «Уставу», избирается приход­ским собранием из числа его членов и является исполнитель­ным органом собрания, подотчетным ему. Он состоит из председателя, его помощника и казначея, избираемых из клириков или мирян сроком на три года. Председателем со­вета мог быть избран и настоятель прихода. Приходской со­вет несет ответственность за сохранность храма и церковно­го имущества, распоряжается денежными средствами прихо­да, исполняет решения приходского собрания. Официальные бумаги прихода, в соответствии с «Уставом» 1988 года, под­писываются настоятелем и председателем приходского совета, а если это одно и то же лицо, то бумаги подписывает еще казначей. Банковские счета и вообще все финансовые доку­менты подписываются председателем приходского совета и казначеем.

В состав ревизионной комиссии, избираемой приходским собранием на три года, входят председатель и два члена. Обязанности комиссии, согласно «Уставу», следующие: прове­дение ревизий наличия денежных средств, контроль за за­конностью расходов, правильностью ведения приходно-рас­ходных книг, за снятием кружек с пожертвованиями, наблю­дение за состоянием церковного имущества, ежегодная ин­вентаризация этого имущества.

42. ПРИХОДСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ. КАНОНИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ

43. ПРИХОДСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ В РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ. ИСТОРИЧЕСКИЙ ОЧЕРК

44. ПРИХОДСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО НЫНЕ ДЕЙСТВУЮЩЕМУ «УСТАВУ»